Contexto y marco normativo
El Gobierno Federal alemán ha presentado ante el Bundesrat, con fecha 19 de diciembre de 2025, un proyecto de ley destinado a reformar integralmente el Derecho alemán de responsabilidad por productos defectuosos. Esta iniciativa legislativa responde a la obligación de transposición de la Directiva (UE) 2024/2853 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2024, cuyo plazo de implementación vence el 9 de diciembre de 2026.
El proyecto propone la sustitución completa de la actual Ley de Responsabilidad por Productos (Produkthaftungsgesetz) de 1989, que no había sido objeto de modificaciones sustanciales desde su promulgación.
Estructura del nuevo texto legal
El proyecto se articula en cinco partes diferenciadas:
Parte 1 (§§ 1-9): Regula la responsabilidad del fabricante, incluyendo las definiciones de producto, fabricante, componentes, servicios vinculados, modificaciones sustanciales del producto, puesta en circulación, defecto, momento de evaluación y causas de exoneración.
Parte 2 (§§ 10-13): Establece la responsabilidad de otros operadores económicos, específicamente importadores, representantes autorizados, proveedores de servicios de cumplimiento (Fulfilment), suministradores y operadores de plataformas en línea.
Parte 3 (§§ 14-18): Determina el alcance de la indemnización, la responsabilidad solidaria, los plazos de prescripción, la extinción de derechos y el carácter imperativo de las normas.
Parte 4 (§§ 19-20): Introduce disposiciones probatorias, incluyendo la exhibición de medios de prueba y presunciones legales.
Parte 5 (§§ 21-23): Contiene disposiciones finales sobre la relación con la responsabilidad farmacéutica, la publicación de sentencias y el régimen transitorio.
Principales innovaciones normativas
Ampliación del concepto de producto
El § 2 del proyecto extiende la definición de producto para incluir expresamente el software, con independencia de su forma de suministro o utilización, así como los archivos de construcción digital (plantillas para impresoras 3D, archivos CAD). Se exceptúa el software libre y de código abierto desarrollado o puesto a disposición fuera del ámbito de una actividad comercial.
Extensión temporal de la responsabilidad del fabricante
El § 8 establece que, cuando el fabricante mantiene el control sobre el producto tras su puesta en circulación, el momento relevante para evaluar su carácter defectuoso se desplaza al momento en que el producto abandona dicho control. Esta disposición resulta particularmente aplicable a productos conectados que reciben actualizaciones de software.
Componentes y servicios digitales vinculados
El § 4 regula la responsabilidad concurrente del fabricante del producto y del fabricante del componente cuando un componente defectuoso, integrado con el consentimiento del fabricante del producto, causa un defecto en este. Los servicios digitales vinculados se definen como aquellos integrados en un producto de tal manera que sin ellos una o varias funciones del producto no serían ejecutables.
Modificaciones sustanciales del producto
El § 5 contempla que quien modifica sustancialmente un producto tras su puesta en circulación, sin consentimiento del fabricante, y posteriormente lo comercializa, adquiere la condición de fabricante del producto modificado. Los criterios para determinar cuándo una modificación es sustancial se remiten a la normativa de seguridad de productos aplicable.
Ampliación de los daños indemnizables
El § 1.1 núm. 3 incorpora como daño indemnizable la destrucción o deterioro de datos que no se utilicen con fines profesionales. El § 14.1 establece la aplicación analógica del § 249.2 BGB para la indemnización por daños a datos.
Régimen de exhibición probatoria
El § 19 introduce un mecanismo de exhibición de medios de prueba (Offenlegung von Beweismitteln) que permite al tribunal ordenar, a instancia del demandante que haya presentado indicios suficientes de plausibilidad de su pretensión, que el demandado exhiba los medios de prueba relevantes que se encuentren bajo su poder. La norma contempla salvaguardas para la protección de secretos empresariales, remitiéndose a los §§ 16-20 de la Ley de Protección de Secretos Empresariales.
Presunciones legales
El § 20 establece presunciones del defecto del producto en tres supuestos: incumplimiento de la orden judicial de exhibición de pruebas, incumplimiento de requisitos obligatorios de seguridad del producto, y causación del daño por un mal funcionamiento evidente del producto en condiciones de uso razonablemente previsibles.
Responsabilidad de operadores de plataformas en línea
El § 13 extiende el régimen de responsabilidad subsidiaria del suministrador a los operadores de plataformas en línea cuando concurren las condiciones del artículo 6.3 del Reglamento (UE) 2022/2065 (Ley de Servicios Digitales), es decir, cuando la plataforma presenta la transacción de manera que un consumidor medio puede considerar que el producto es suministrado por la propia plataforma.
Régimen temporal
El proyecto contempla su entrada en vigor el 9 de diciembre de 2026. La disposición transitoria del § 23 establece que la legislación vigente continuará aplicándose a los productos puestos en circulación o en servicio hasta el 8 de diciembre de 2026 inclusive.
El plazo para la deliberación en el Bundesrat expira el 30 de enero de 2026.