1. Identificación de la resolución
Tribunal Supremo, Sala de lo Civil, Sección 1.ª. Sentencia núm. 1657/2026, de 27 de octubre de 2026. Recurso de casación núm. 7745/2025. ROJ: STS 4405/2026. ECLI:ES:TS:2026:4405. Ponente: Excma. Sra. D.ª Nuria Auxiliadora Orellana Cano. Procedencia: Sección 1.ª de la Audiencia Provincial de León.
2. Objeto del litigio
Una deudora persona natural, declarada en concurso sin masa, solicitó la exoneración del pasivo insatisfecho sin plan de pagos. La Tesorería General de la Seguridad Social se opuso porque, en los diez años anteriores, había sido sancionada por resolución administrativa firme por una infracción grave del artículo 22.3 del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (falta de ingreso en plazo de cuotas), con multa de 1.629,97 euros. El Juzgado de lo Mercantil de León denegó la exoneración. La Audiencia Provincial la concedió, al entender que las infracciones graves de Seguridad Social solo excluyen la exoneración si la sanción supera el umbral del párrafo segundo del artículo 487.1.2.º TRLC. La TGSS recurrió en casación.
3. Doctrina establecida
La Sala desestima el recurso. El párrafo segundo del artículo 487.1.2.º del texto refundido de la Ley Concursal, que excluye la exoneración a quienes hayan sido sancionados por infracciones graves por un importe superior al 50 % de la cuantía exonerable del artículo 489.1.5.º (como máximo, 5.000 euros), salvo pago íntegro, se aplica tanto a las infracciones graves tributarias como a las de Seguridad Social.
Se rechaza la tesis de la TGSS según la cual la graduación de las infracciones solo opera en materia tributaria, de modo que cualquier sanción firme de Seguridad Social, fuera cual fuera su gravedad, impediría la exoneración. La Sala considera que ese trato dispar carece de coherencia con la lógica de la ley. La referencia a la «cuantía susceptible de exoneración por la Agencia Estatal de Administración Tributaria» no es obstáculo, porque el artículo 489.1.5.º extiende el mismo importe y las mismas condiciones a las deudas de Seguridad Social.
Como la sanción impuesta no excedía de ese umbral, no concurría la causa de exclusión y la deudora tiene derecho a la exoneración.
4. Fundamentos jurídicos relevantes
La sentencia reitera los razonamientos de la sentencia 1552/2026, de 2 de octubre, dictada sobre un motivo idéntico, y de las sentencias 1550/2026 y 1551/2026, de la misma fecha, sobre infracciones graves tributarias. Recuerda también las sentencias de 18 de febrero de 2026 sobre el párrafo primero del precepto (infracciones tributarias muy graves y derivación de responsabilidad).
El punto de partida es la Directiva (UE) 2019/1023 y la STJUE de 7 de noviembre de 2024 (asuntos acumulados C-289/23 y C-305/23): la lista de excepciones del artículo 23.2 de la Directiva no es cerrada, pero las que añadan los Estados deben estar bien definidas y debidamente justificadas por un interés público legítimo. Ni el preámbulo de la Ley 16/2022 ni su tramitación aportan esa justificación, por lo que debe buscarse en el Derecho interno y en la finalidad de la segunda oportunidad.
Para las infracciones muy graves, la justificación reside en su componente fraudulento: en la Ley General Tributaria la calificación como muy grave depende del uso de medios fraudulentos, y en el orden social el artículo 23 TRLISOS vincula a la actuación fraudulenta varias infracciones muy graves. Ese componente no está presente en las infracciones graves del artículo 22 TRLISOS, lo que explica que el legislador las haya situado en un párrafo distinto y sometido a un umbral cuantitativo.
La resolución consolida en poco tiempo una línea jurisprudencial sobre la causa de exclusión del artículo 487.1.2.º TRLC. Equipara las infracciones graves tributarias y de Seguridad Social e interpreta la causa de exclusión de forma restrictiva, a la luz de la exigencia de justificación de la Directiva. Para la práctica concursal, la mera existencia de una sanción firme de Seguridad Social por infracción grave no basta para denegar la exoneración: es preciso que su importe supere el umbral legal y que no haya sido satisfecha íntegramente.
Referencias
- Texto completo (CENDOJ): https://www.poderjudicial.es/search/TS/openDocument/f65ff8be7ca45edfa0a8778d75e36f0d/20261112
- Normativa aplicada: artículos 486, 487.1.2.º y 489.1.5.º del texto refundido de la Ley Concursal (Real Decreto Legislativo 1/2020), en la redacción de la Ley 16/2022; artículos 22.3 y 23 del Real Decreto Legislativo 5/2000 (TRLISOS); artículo 23.2 de la Directiva (UE) 2019/1023.