Identificación
Comunicado de prensa IP/26/2407 y documento de preguntas y respuestas QANDA/26/2408 de la Comisión Europea, de 12 de noviembre de 2026, sobre el paquete de medidas de protección de los consumidores. El paquete comprende tres propuestas: un Reglamento sobre la Ley de Equidad Digital (Digital Fairness Act, DFA), una directiva de simplificación que modifica la Directiva 2011/83/UE sobre los derechos de los consumidores y la revisión del Reglamento (UE) 2017/2394 sobre la cooperación en materia de protección de los consumidores (Reglamento CPC). En la fecha de esta entrada, los textos COM no figuran todavía en EUR-Lex; la información procede de los documentos de la Comisión citados.
La Ley de Equidad Digital
La novedad estructural es que la Directiva 2005/29/CE sobre prácticas comerciales desleales se transformaría en un reglamento directamente aplicable, con el objetivo declarado de reducir la fragmentación entre Estados. Las principales medidas anunciadas son:
- Patrones oscuros: se actualiza la lista negra de prácticas prohibidas en cualquier circunstancia, con ejemplos como las falsas alegaciones de escasez, los mensajes que avergüenzan al consumidor por no aceptar una oferta y las opciones premarcadas que deben rechazarse.
- Diseño adictivo: el consumidor podrá desactivar funciones como la reproducción automática o las notificaciones no vinculadas a su actividad.
- Gasto excesivo: precio en moneda real de las monedas virtuales, que estarán desactivadas por defecto para menores, y prohibición frente a menores de las cajas de botín y de las mecánicas de pago para ganar o para progresar.
- Precios: información del precio completo desde el principio, lo que excluye los precios por goteo; en las colas virtuales, precio en tiempo real y precio máximo posible; reglas específicas para la reventa de entradas.
- Marketing de influencers: obligación de revelar la comunicación comercial y deber de marcas y agencias de velar por su cumplimiento.
- Personalización: las prohibiciones de publicidad personalizada dirigida a menores o basada en datos sensibles, que el Reglamento de Servicios Digitales impone hoy a las plataformas en línea, se extenderían a todos los sitios web y aplicaciones; se prohíben además precios personalizados más elevados para menores o consumidores vulnerables.
- Contratos y suscripciones digitales: cancelación sencilla, información antes del fin de las pruebas gratuitas y de las renovaciones automáticas, confirmación activa antes de que la prueba gratuita pase a ser de pago y derecho a contactar con una persona en el servicio de atención al cliente cuando surjan problemas en un contrato en curso.
- Agentes de IA: el comunicado anuncia derechos claros para el consumidor que utiliza un agente de IA para comprar en su nombre, sin detallar su contenido.
La directiva de simplificación aligera la información precontractual en las compras repetidas dentro de una aplicación y en los contratos automatizados, y aclara el desistimiento en las suscripciones a servicios digitales.
Revisión del Reglamento CPC
La Comisión obtendría competencias directas de investigación y sanción cuando una infracción pueda afectar a consumidores de al menos dos tercios de los Estados miembros que representen al menos dos tercios de la población, y la empresa no sea una pyme. Si la Comisión abre procedimiento, las autoridades nacionales deben dejar de investigar el mismo caso. Las multas podrían alcanzar el 6 % del volumen de negocios anual mundial. Se fijan plazos para la cooperación transfronteriza y se exige a las empresas de terceros países designar un representante legal en la Unión.
El paso de directiva a reglamento tiene consecuencias directas en Derecho español. La Directiva 2005/29/CE se incorporó mediante la Ley 29/2009, de 30 de diciembre, que modificó la Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal, y la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios (texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2007). Si la propuesta prospera en estos términos, la lista de prácticas desleales con consumidores pasaría a regirse por el texto europeo, y el legislador nacional tendría que depurar los preceptos de transposición que se solapen.
En el plano contractual, la confirmación activa al término de las pruebas gratuitas y el derecho a atención humana inciden en la formación y la ejecución de los contratos de consumo a distancia. La mención a los agentes de IA abre la cuestión de la imputación de las declaraciones emitidas por sistemas automatizados, que habrá que examinar cuando se publique el articulado. El procedimiento legislativo continúa ahora ante el Parlamento Europeo y el Consejo.
Referencias
- Comunicado de prensa IP/26/2407: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/ip_26_2407
- Preguntas y respuestas QANDA/26/2408: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/qanda_26_2408
- Directiva 2005/29/CE, Directiva 2011/83/UE y Reglamento (UE) 2017/2394
- Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal; Ley 29/2009, de 30 de diciembre; Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre