1. Identificación de la norma
Real Decreto-ley 35/2026, de 10 de noviembre, de medidas urgentes para el reconocimiento y protección a las familias monoparentales y otras medidas de apoyo a familias, publicado en el BOE n.º 281, de 11 de noviembre de 2026 (BOE-A-2026-23604). Entra en vigor el día siguiente al de su publicación, si bien el artículo 5 (título de familia monoparental) y la disposición final primera (reforma de la Ley de Familias Numerosas) producen efectos a partir del 1 de enero de 2027. Se dicta, entre otros títulos, al amparo del artículo 149.1.8.ª de la Constitución (legislación civil).
2. Contenido general
La norma se estructura en dos capítulos, ocho artículos, una disposición transitoria y diez disposiciones finales. El capítulo I regula la protección de las situaciones familiares en que existe una sola persona progenitora; el capítulo II, la protección frente al impago de alimentos en casos de ruptura familiar. Las disposiciones finales modifican la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las Familias Numerosas, la Ley 42/2006, el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social y el Real Decreto 1618/2007, sobre el Fondo de Garantía del Pago de Alimentos.
3. La familia monoparental como categoría jurídica
El artículo 1 delimita las situaciones protegidas a partir de instituciones de Derecho de familia: la persona progenitora sola con descendientes menores sobre los que tenga la guarda y custodia; la que ostente la tutela exclusiva de menores o conviva con ellos en acogimiento familiar permanente o guarda con fines de adopción; y la que tenga descendientes mayores de edad sujetos a curatela representativa o a medidas de apoyo análogas. Se incluyen también unidades con dos progenitores cuando la guarda y custodia es exclusiva de uno sin derecho a percibir alimentos, cuando la progenitora ha sido víctima de violencia de género y ejerce la patria potestad y la custodia, o cuando uno de ellos está ausente de forma forzada durante un año o más.
Conforme al artículo 3.3, la condición se pierde cuando la persona responsable contrae matrimonio o constituye una pareja de hecho. El artículo 4 distingue una categoría especial y otra general, y el artículo 5 crea el título de familia monoparental, expedido por la comunidad autónoma del domicilio, con validez en todo el territorio nacional y efectos desde la solicitud.
4. Reforma de la Ley de Familias Numerosas
La disposición final primera da nueva redacción a los artículos 2, 4, 5 y 6 de la Ley 40/2003. Se equipara a familia numerosa la persona progenitora sola con dos hijos. Se mantiene el supuesto del padre o la madre separados o divorciados con tres o más hijos, que deberán aportar la resolución judicial que declare la obligación de alimentos si pretenden computar hijos que no convivan con ellos; a falta de acuerdo entre progenitores opera el criterio de convivencia, y en la custodia compartida los hijos podrán figurar en los títulos de ambos. Las familias con tres hijos pasan a la categoría especial cuando sus ingresos por miembro no superen el 150 % del IPREM.
5. Fondo de Garantía del Pago de Alimentos
El artículo 8 y las disposiciones finales segunda y cuarta amplían el Fondo, que garantizará mediante anticipos las pensiones de alimentos reconocidas e impagadas a favor de hijos menores y también de hijos mayores con un grado de discapacidad de al menos el 65 % o en situación de dependencia reconocida. Se mencionan expresamente las pensiones fijadas en procesos de disolución de pareja de hecho, junto a los de separación, divorcio, nulidad, filiación y alimentos, y se mantiene la exigencia de que la resolución haya sido dictada por tribunales españoles.
El procedimiento de urgencia procede cuando los recursos de la unidad familiar no superen la mitad del límite del artículo 6 del Real Decreto 1618/2007 o cuando la solicitante sea víctima de violencia de género; basta el testimonio de haber instado la ejecución judicial de la resolución. El plazo para resolver es de tres meses, o dos en urgencia, y su transcurso sin resolución expresa permite entender estimada la solicitud.
Aunque su núcleo es de naturaleza prestacional y administrativa, la norma construye sus supuestos sobre categorías civiles (guarda y custodia, tutela, curatela representativa, medidas de apoyo, acogimiento, alimentos judicialmente reconocidos) y conecta directamente con la ejecución de las pensiones de alimentos. La disposición transitoria única remite a la «disposición final quinta» como fuente de la nueva redacción del artículo 4.1 de la Ley 40/2003, cuando esa redacción procede de la disposición final primera;.
Referencias
- Texto completo: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-23604
- Normativa aplicada: Real Decreto-ley 35/2026, artículos 1 a 8, disposición transitoria única y disposiciones finales primera, segunda, cuarta y décima
- Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las Familias Numerosas, artículos 2, 4, 5 y 6
- Real Decreto 1618/2007, de 7 de diciembre, artículos 2, 4, 5, 16 y 17 y disposición adicional primera